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发文单位:东兰县人民政府成文日期:2018年06月30日
标  题:东兰县人民政府关于印发东兰县现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级(2018-2020年)三年行动方案的通知(兰政发〔2018〕14号)
发文字号: 兰政发〔2018〕14号 发布日期:2018年07月06日

东兰县人民政府关于印发东兰县现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级(2018-2020年)三年行动方案的通知(兰政发〔2018〕14号)

2018-07-06 09:33     来源:东兰县人民政府
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各乡镇人民政府,县直及驻东兰中直区直市直各有关单位:

    现将《东兰县现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级(2018-2020年)三年行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                               

                              东兰县人民政府

                              2018年6月30日

 

 

 

东兰县现代特色农业示范区建设增点扩面

提质升级(2018-2020年)

三年行动方案

 

    根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发〈广西现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级(2018-2020年)三年行动方案〉的通知》(厅发〔2018〕24号)的文件精神和腾讯10分彩登录要求,为做好我县现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级(2018-2020年)三年行动腾讯10分彩登录,结合我县实际,特制定本行动方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广西时的重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为统领,以推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持质量兴农、科技强农,坚持绿色发展、品牌引领,坚持农村一二三产业融合发展,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,把示范区创建与东兰县“十大”扶贫产业发展工程相结合,与“三区三园一体”建设相结合,与“美丽广西”乡村建设相结合,与打赢脱贫攻坚战、持续稳定提高农民收入水平相结合。把示范区建设成为实施乡村振兴战略的样板区、农业转型升级的引领区、农业科技成果的展示区、深化农村改革的试验区、农业农村现代化的先行区。

二、主要目标

(一)示范区增点扩面。推动自治区核心示范区、县级示范区、乡级示范园、村级示范点建设,进一步扩大示范区区域、品种、产业、行业覆盖面。2018年,新建成自治区核心示范区2个、县级示范区5个、乡级示范园11个、村级示范点50个;2019年,新建成自治区核心示范区2个、县级示范区2个、乡级示范园11个、村级示范点51个;到2020年,新建成自治区核心示范区2个、县级示范区2个、乡级示范园10个、村级示范点50个。2018—2020年,累计建成自治区核心示范区6个、县级示范区9个,乡级示范园32个,村级示范点151个,实现县级有示范区、乡乡有示范园、村村有示范点。到2020年,要求全县示范区总面积占全县耕地面积10%以上,占全县二轮承包面积的20%以上;示范区产业要求覆盖种植、养殖、林业等各类优势特色产业和富硒农业、休闲农业、有机循环农业,实现类型多样化、多元化、特色化。(详见附件1)

(二)示范区提质升级。着力补齐示范区建设短板,提高示范区发展质量效益,实现技术升级、改革升级、产业升级。2018年,对已获认定的县级示范区、乡级示范园不断巩固提升,提高建设质量、档次和管理水平,推动晋位升级。到2020年,示范区内水网、电网、路网等基础设施较为完善,农产品加工转化率达到50%以上,农产品加工业与农业总产值比达到2:1以上;自治区核心示范区全部建成与产业规模相配套的仓储和冷库;自治区级和县级示范区电商全覆盖,50%以上的乡级示范园有电商入驻,县级以上示范区质量安全关键技术到位率达100%,力争自治区核心示范区全部建立追溯管理运行制度和搭建腾讯10分彩计划化追溯平台,县级建成1个以上有特色、有市场、有功能、一二三产业融合发展的示范区。

三、创建标准

自治区核心示范区、县级示范区、乡村示范园、村级示范点的创建标准,按照自治区统一制定的石山地区建设标准执行。其中:

自治区核心示范区:种植业:核心区规模一般连片3000亩以上,拓展区5000亩以上,辐射区10000亩以上。林业:核心区面积一般2000亩以上,拓展区和辐射区面积达到3000亩。畜牧业:生猪年出栏5万头以上、蛋禽处存栏10万羽以上、肉禽年出栏1000头以上、肉羊存栏1500只以上。渔业:内陆地区核心区养殖规模在1000亩以上。(详见附件2、3、4、5、6)

县级示范区:种植业:核心区面积相对连片500亩以上,拓展区1000亩以上、辐射区1500亩以上。林业:核心区面积1000亩以上,拓展区和辐射区面积达到2000亩。畜牧业:生猪年出栏1万头以上、家禽年出栏10万羽以上,肉牛存栏500头以上,肉羊存栏1000只以上。渔业:内陆地区淡水养殖片区面积核心区300亩以上、拓展区800亩以上、辐射区1500亩以上。(详见附件7、10)

乡级示范园:种植业:核心区面积相对连片300亩以上。林业:面积300亩以上。畜牧业:生猪年出栏5000头以上,家禽年出栏5万羽以上,肉牛存栏200头以上,肉羊存栏500只以上。渔业:内陆地区淡水养殖片区面积核心区200亩以上。(详见附件8、10)

村级示范点:种植业:核心区面积相对连片50亩左右。林业:面积100亩以上。畜牧业:生猪年出栏500头以上,家禽年出栏1万羽以上,肉牛存栏50头以上,肉羊存栏100只以上。渔业:内陆地区淡水养殖片区面积核心区50亩左右。(详见附件9、10)

四、腾讯10分彩登录重点

(一)科学合理规划。示范区创建必须坚持规划先行原则,必须坚持高标准、高水平、高起点进行规划,突出前瞻性、引领性、指导性和可操作性,并确保一张蓝图绘到底管到底。要结合实际,按照“五化”要求,科学编制自治区级、县级、乡级、村级示范区(园、点)建设规划,规划内容要突出重点、体现特色,明确发展定位、建设目标、主导产业、市场运营等关键要素。

(二)推动技术升级。一是提升示范区优良品种“选育—繁殖—推广”能力,加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度,加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育;二是健全科技腾讯10分彩官网农业体制机制,充分调动公益性腾讯10分彩官网体系和经营性社会化腾讯10分彩官网体系的积极性,在示范区建设一批“田间试验站”、“田间学校”,把专家请到田间地头开展培训,提供保姆式、一站式腾讯10分彩官网。三是建立科技专家对口帮扶机制,为农户提供科技推广、咨询培训、病虫害防治、组织产销、土地托管、劳动力输出等综合腾讯10分彩官网,提升生物技术和物理技术在病虫绿色防控、生态养殖领域的应用。四是依托移动互联网、大数据、云计算等现代腾讯10分彩计划技术,推进物联网、互联网等现代腾讯10分彩计划技术在示范区应用,大力发展智慧农业,深入推进互联网与农业生产、经营、管理、腾讯10分彩官网等各方面深度融合。

(三)推进改革升级。一是突出经营机制体制创新,培育多元化产业融合主体,打造示范区上下游产业配套的农业企业组织体系,推动农业生产经营模式变革。二是进一步完善“三权分置”办法,培育引进有实力的农业企业、家庭农场、合作组织等新型农业经营主体进驻示范区发展多种形式的适度规模经营。2018年底,示范区(园、点)要率先全面完成土地确权登记颁证,基本完成农村集体资产清产核资腾讯10分彩登录。三是在探索创新政府信贷、担保、保险、期货等金融改革方面取得突破性进展,让经营主体抵御农业经营风险能力不断增强。四是创新培育农机作业、统防统治、农产品加工等社会化腾讯10分彩官网组织,为各类经营主体和小农户提供产前、产中、产后全程的社会化腾讯10分彩官网,把小农户和现代农业发展有机衔接。

(四)促进产业升级。进一步整合资金,完善示范区基础设施建设,加强示范区生态建设和环境保护,大力发展绿色农业、生态农业、有机循环农业,全面推广“微生物+”生态养殖模式,推动产业向绿色转型。把示范区建设与“三区三园”建设结合起来,加快建设粮食生产功能区、糖料蔗生产保护区,争创特色农产品优势区,已经建成的自治区级示范区向创建国家产业园、田园综合体等科中高端产业发展。

(五)加快三产融合。一是围绕我县农业特色产业,把发展农产品加工业作为示范区建设主要内容,健全示范区仓储、冷链物流配套设施和农村电商平台,落实农产品加工地初加工补助政策,实现示范区农产品初加工全覆盖,提高农产品精深加工水平,延长产业链,促进农产品加工业转型升级和农业绿色生态循环可持续发展。二是依托我县优良自然环境条件,充分挖掘和拓展示范区与休闲、养生、文化、农家乐、民宿等深度融合,建有一批主题突出、特色鲜明的标志物,有图、文、物、非物质文化等多种形式文化展示,讲好农耕历史故事、产业文化故事、产品经典故事。三是积极引导自治区核心示范区开展创建田园综合体、特色小镇,有条件的示范区可以建设以农民专业合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体或特色小镇,实现“园区变景区、田园变公园”。

(六)强化品牌创建。要结合实际制定示范区创建农产品品牌奖励政策,研究打造东兰县域公共品牌,鼓励企业申请注册商标,争创著名、驰名商标,培育知名品牌。大力推进示范区“三品一标”认证,尤其是绿色、有机农产品认证,发展一批“绿色长寿养生”品牌。

(七)提升基础设施。示范区建设选址要求交通便利,靠近公路、高速公路进出口或交通干道、支道。整合资金加快示范区公共设施、生产设施装备、配套腾讯10分彩官网设施建设,示范区路网完善,满足农业机械化生产、安全方便的生活需要。

(八)确保质量安全。一是加强产地环境保护和源头治理,控制农业面源污染,深入推进化肥农药零增长行动,大力推广农业清洁生产技术、农业面源污染防治技术,推广农业标准化生产、标准化质量控制、标准化管理。二是引导企业加强质量安全认证,健全农产品质量检测和追溯体系,农产品质量安全检测设备齐全且运行良好,农产品质量安全检测合格率高于全区平均水平。

(九)提高经营效益。创新农业投入融资机制,改善农业投资环境,解决示范区经营主体融资难、资金短缺问题,鼓励土地向示范区新型经营主体流转,推动示范区适度规模经营,推动示范区产业在绿色和延伸中提质增效,使示范区经济效益和社会效益实现双丰收。

(十)助推脱贫攻坚。立足我县实际,把示范区建设与脱贫攻坚、“十大”扶贫产业工程和发展县域经济腾讯10分彩登录统筹推进,优先选择在贫困乡村创建乡村示范园、村级示范点,积极引导贫困户通过土地流转、劳务输出、产业加盟等方式参与示范区建设,带动和引领扶贫产业的规模化、健康化发展,增加贫困户收入,加快脱贫步伐。

五、创建机制

按照自治区创新示范区考核奖励办法要求,实行“分级创建、分级考核、分级评定”和“目标考核、动态管理、能进能退”的办法进行考核管理,充分调动各方面参与创建示范区的积极性。

(一)考核机制。自治区核心示范区的考核评定,每年由自治区确定认定数量,采取竞争机制,在全区范围内从县级示范区中择优评定,并继续实行星级动态管理,每两年考评一次。县级示范区的考核评定,由市现代特色农业(核心)示范区建设腾讯10分彩登录领导小组办公室组织考核,市人民政府审定下文认定。乡级示范园、村级示范点的考核评定由县现代特色农业(核心)示范区建设腾讯10分彩登录领导小组办公室组织考核,县人民政府下文认定。

(二)奖励机制。新获认定的自治区核心示范区,在自治区给予奖励的基础上,市人民政府继续给予10%配套资金奖补;新获认定的县级示范区,乡级示范园和村级示范点,由县人民政府出台奖励政策;市人民政府对县(区)创建腾讯10分彩登录进行目标考核,对创建腾讯10分彩登录做得好的县(区)人民政府给予奖励,奖励资金统筹用于示范区建设。

六、保障措施

(一)加强责任落实。县直有关部门、各乡镇要成立专门机构,配足配强人力、物力、财力,党政主要领导要亲自谋划、亲自部署、亲自推动,分管领导具体抓好落实。各乡镇要根据实际情况制定示范区增点扩面提质升级三年行动具体实施方案,建立奖励制度办法、安排有奖补资金。县发改、科技、财政、国土、交通、环保、水利、农业、林业、畜牧、水果、桑蚕、商务、金融、供销等单位要各负其责,对照职责清单,强化责任落实,把示范区建设分别纳入各有关部门的绩效考核中。

(二)用足财政扶持政策。要创新财政扶持政策,加大财政支持力度,牵头统筹和整合水利、农业、林业、交通、国土、农机等部门有关资金和补贴,优先投向示范区建设;探索创建现代特色农业示范区专项基金,为示范区内的经营主体贷款贴息、担保;对进驻示范区的经营主体加大农机补贴力度;积极发挥自治区和市级政府投资引导基金作用,按照市场化方式,撬动金融机构和社会资本参与设立各类创新、产业基金;探索以PPP方式开展示范区公共腾讯10分彩官网、基础设施类项目建设。

(三)加大金融保险扶持力度。县保险部门要进一步扩大主要特色农产品农业保险覆盖面,实施特色农业保险试点(河池试点险种是肉牛、油茶、核桃),利用中国人民财产保险股份有限公司资金,加大对油茶、肉牛、肉羊等重点产业的贷款资金扶持力度。积极创造条件,开展农村土地经营权流转交易市场建设腾讯10分彩登录,探索农村产权抵押贷款模式。金融机构要降低新型农业经营主体和新型职业农民的贷款门槛,完善信贷担保制度,简化贷款手续,切实解决农业经营主体发展生产的资金瓶颈。担保部门要降低担保贷款准入门槛,对示范区范围内的农业经营主体实行优惠担保费率。坚持“户贷户用户还”原则,做好扶贫小额信贷腾讯10分彩登录。

(四)全力保障用地用电。国土部门要具体牵头负责做好示范区用地保障腾讯10分彩官网,着力研究解决有关建设用地不够用、申报繁锁等问题。按照自治区“集中统筹、分级保障”的用地保障原则,优先安排新增建设用地指标和征占用林地指标,支持示范区建设;从事粮食生产型示范区涉及的配套设施建设无法避开基本农田的,要按有关规定和程序,及时组织论证,以予解决;研究制定支持示范区农业设施、小型冷库、农产品简易初加工等方面的用地政策,设施农用地不需办理农用地转用审批手续;鼓励农业经营主体开展“小块并大块”耕地整治,并依据有关规定和奖补标准,给予扶持奖补。电力部门要把农网改造升级资金重点优先投向示范区所在的配电网及电力设施,把示范区农产品仓储、加工、民宿、休闲等用电纳入农用电范畴予以扶持,并为示范区用电报装开辟“绿色通道”。

(五)强化科技人才扶持。县组织、人社、科技等部门要加快建立柔性引才机制,采取双向兼职、联合聘用、交叉任职、技术入股、人才驿站等办法,大力引进示范区急需紧缺人才、领军人才和创新团队。加大新型职业农民培育力度,为培育示范区经营主体提供后备人才资源;建立科研单位与示范区联系挂钩机制,加强自治区、县、乡三级示范区科技和人才对接帮扶。

(六)创新建设管运机制用工业园区建设的理念谋划示范区发展,建立健全“政府引导、市场主导、多方参与”的示范区管理体制,明确示范区管理主体,淡化行政功能,使示范区真正成为具有自主经营管理的经济实体,逐步实现园区市场化运营。加强示范区基础数据的采集和统计,做好监测分析腾讯10分彩登录。紧紧围绕示范区优势特色产业,抓好农业招商引资,开展产业链招商,引进一批有实力的农业龙头企业入驻示范区参与建设。

(七)强化督查考核机制。切实加强全县示范区建设腾讯10分彩登录的督促检查腾讯10分彩登录,继续实行“一季度一督查、一季度一通报、一季度一约谈”的“三个一”制度。每月22日前,各乡镇向县现代特色农业(核心)示范区建设腾讯10分彩登录领导小组办公室报送示范区建设腾讯10分彩登录进度和腾讯10分彩登录情况报告,县直有关部门按腾讯10分彩登录分工,将本部门牵头或配合开展现代特色农业示范区建设情况形成文字汇报材料上报县现代特色农业(核心)示范区建设腾讯10分彩登录领导小组办公室。对腾讯10分彩登录不落实、示范区建设进度慢、腾讯10分彩登录推进不力的乡镇、和县直有关单位,通过采取通报批评、约谈、督办等方式进行问责,为示范区建设提供持续的推力和良好的制度保证。

 

附件1.东兰县2018—2020年现代农业示范区建设任务表本.doc

附件2.自治区级核心示范区(种植业类)建设标准.doc

附件3.自治区级核心示范区(畜禽业类)建设标准.doc

附件4.自治区级核心示范区(水产业类)建设标准.doc

附件5.自治区级核心示范区(休闲农业类)建设标准.doc

附件6.自治区级核心示范区(林业类)建设标准.doc

附件7.县级示范区建设参考标准.doc

附件8.乡级示范园建设参考标准.doc

附件9.村级示范点建设参考标准.doc

附件10.广西县、乡、村三级现代特色林业示范区(园、点)建设参考标准.doc

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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