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关于征求《东兰县财政专项扶贫资金乡(镇)级报账制实施细则》(征求意见稿)意见的公告

2019-05-31 11:05     来源:东兰县财政局
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为规范财政扶贫资金乡(镇)级报账制管理,提高资金运行效率和使用效益,根据《广西财政专项扶贫资金管理办法》(桂政办发〔2017〕42号)、《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室关于印发广西财政专项扶贫资金管理细则的通知》(桂财农〔2018〕192号)、《广西壮族自治区人民政府公办厅关于对全区脱贫攻坚工程项目实行“绿色通道”管理的通知》(桂政办发〔2018〕163号)和《东兰县财政专项扶贫资金管理办法》(兰政办发〔2017〕47号)精神,结合我县实际,拟出台《东兰县财政专项扶贫资金乡(镇)级报账制实施细则》(以下简称《细则》)。为增强本《细则》的科学性、民主性和可执行性,现将该《细则》征求意见稿向社会公布,征求意见,欢迎各部门、组织和公民登录并予以下载,提出意见和建议,并于2019年6月3日下午下班前通过以下方式反馈至东兰县财政局办公室(联系电话:0778-6326778,邮箱 dlcz6326778@126.com)。

 

腾讯10分彩计划附件: 《东兰县财政专项扶贫资金乡(镇)级报账制实施细则》

                  (征求意见稿)

 

东兰县财政局                      

2019年5月31日                     

 

 

 

东兰县财政专项扶贫资金乡(镇)级报账制实施细则

 

第一章 总  则

第一条  腾讯10分彩计划为规范财政扶贫资金乡(镇)级报账制管理,提高资金运行效率和使用效益,根据《广西财政专项扶贫资金管理办法》(桂政办发〔2017〕42号)、《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室关于印发广西财政专项扶贫资金管理细则的通知》(桂财农〔2018〕192号)、《广西壮族自治区人民政府公办厅关于对全区脱贫攻坚工程项目实行“绿色通道”管理的通知》(桂政办发〔2018〕163号)和《东兰县财政专项扶贫资金管理办法》(兰政办发〔2017〕47号)精神,结合我县实际,特制定本实施细则。

第二条腾讯10分彩计划  财政专项扶贫资金乡(镇)级报账制是指乡(镇)人民政府负责项目实施管理、资金使用管理和会计核算,牵头组织开展项目检查验收,对资金拨付申请及凭据的真实性、合规性提出审核意见并对审核意见负责。

腾讯10分彩计划由乡(镇)实施的财政专项扶贫资金项目一律实行乡(镇)级报账制管理。

第三条  本实施细则所指的财政专项扶贫资金,包括自治区财政专项扶贫资金(指中央财政转移支付补助和自治区财政预算专项安排的扶贫资金,具体包括扶贫发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、易地扶贫搬迁资金、国有贫困林场扶贫资金等)、市财政预算安排专项支持我县和县本级财政预算专项安排用于我县精准扶贫、精准脱贫的资金。

第四条腾讯10分彩计划  财政专项扶贫资金乡(镇)级报账制各部门承担的主要职责:

乡(镇)人民政府是项目实施的管理单位,主要负责项目的组织实施、日常管理和报帐资料的收集、整理,原始凭证等项目支出有效证明材料原件由乡人民政府按规定保管,并作为单位会计核算的依据,对资料的完整性、真实性、合法性、有效性负责。

县扶贫办、发展改革局、民族宗教局、农业农村局、水产畜牧兽医局、林业局、水利局、交通运输局、民政局等部门是项目的主管部门,负责项目的规划设计、项目计划下达、实施方案批复,参与项目的指导、监督、检查、验收。

腾讯10分彩计划县级主管部门和乡(镇)人民政府要相互配合,相互协作,各司其责,严格把关,认真执行各项财经纪律和财务制度。

第五条  财政专项扶贫资金乡(镇)级报账制管理以项目为载体、以精准扶贫到贫困户为基础,必须做到资金安排到项目、支出核算到项目、监督管理和检查验收到项目。

第二章  报账程序

第六条腾讯10分彩计划  财政专项扶贫资金乡(镇)级报账制管理实行分账管理和核算,按国库集中支付制度的有关规定和程序办理资金拨付手续。

第七条 腾讯10分彩计划 县级主管部门根据脱贫攻坚年度规划和任务,对乡镇具备实施条件的项目,由项目主管部门联合县财政局将项目计划和资金分配方案报县人民政府审定,项目主管部门根据县人民政府审定项目计划将项目下达乡(镇),县财政局根据县人民政府审定的资金分配方案将资金下达到乡(镇)。

第八条  县财政局根据县人民政府审定的项目资金安排使用计划、拨款申请及有关证明材料、乡(镇)人民政府审核意见、项目验收结果等为依据,按照国库集中支付管理制度和报账制管理要求拨付资金。

(一)乡(镇)人民政府必须严格执行《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》(建质〔2017〕138号)要求,工程质量保证金预留比例上限不得高于工程价款结算总额的3%。

腾讯10分彩计划(二)乡(镇)人民政府根据项目的实际情况,可采取工程竣工决算后一次性报账和按工程进度拨付(预拨)工程款两种方式。按工程进度分次报账的,单个项目报账次数原则上不超过三次(除工程质量保证金外)。

腾讯10分彩计划(三)项目可预拨部分项目启动资金,及时拨付工程项目资金,提高资金使用效率。可以工程项目动工或验收为时间节点,分阶段拨付项目资金,工程项目动工即可预先拨付项目资金的50%-80%,预付资金在项目报账时抵扣。预拨和按进度拨付的资金总额合计原则上不超过应付该项目补助总额的80%,对屯级道路、农村饮水安全巩固提升工程、易地扶贫搬迁、扶贫产业开发等4类脱贫攻坚项目,竣工后可拨付至项目监理部门审定完成投资的90%(不超合同价),剩余部分待项目验收合格并经乡(镇)签署审核意见后,再按照有关程序结算拨付。

(四)项目资金拨付后,有关部门审计或检查发现资金使用过程中存在违法违规问题且按规定应当追回、收回或扣减补助资金的,县财政局依法下达追回、收回或扣减资金文件,项目管理部门应当按文件要求积极主动追回资金。因项目管理单位管理不当导致资金损失的,县财政局有权按损失金额扣减其当年或下一年度公用经费。

第九条  财政专项扶贫资金乡(镇)报账以乡(镇)人民政府为基本报账单位,并按照以下程序办理:

(一)项目施工单位向乡(镇)人民政府提出拨付(预拨)申请并附上相关证明材料,乡(镇)人民政府审核后报县财政局办理拨付(预拨)。

腾讯10分彩计划(二)乡(镇)人民政府对申请项目进行阶段性验收或竣工验收,对资金拨付申请和相关附件材料的真实性、完整性、合规性进行认真审核,按规定对项目资金有关内容进行公告或公示(指竣工验收时),出具审批意见,向县财政局申请资金拨付。

腾讯10分彩计划乡(镇)人民政府出具的审核意见内容应当包括:对项目实施进度及效果审核情况、对相关报账证明材料的审核情况、项目资金公告或公示情况、同意报账的意见等。

公告或公示有异议的,乡(镇)人民政府应当及时组织核实,经核查无误后再申请资金拨付。

第十条腾讯10分彩计划  乡(镇)人民政府申请拨付资金时,应提供相关证明材料,作为正式申请文件(或申请表)的附件。相关报账材料主要包括以下几类:

(一)项目实施单位资金拨付申请文件或申请表(须加盖申请单位公章或单位负责人签名);

腾讯10分彩计划(二)承担扶贫项目建设任务的相关证明材料;

腾讯10分彩计划(三)项目建设(扶持)合同书;

腾讯10分彩计划(四)项目实施方案和项目建设预算表(指工程建设类项目);

(五)工程监理合同书(指需要实行项目工程监理的项目);

腾讯10分彩计划(六)项目支出有效证明材料,包括:支付原材料、工资、工程款的原始凭证和税务发票(对由贫困户自主实施建设的项目,符合代开发票条件的,可由收款方或提供劳务腾讯10分彩官网方持相关材料后统一到当地税务机关办税腾讯10分彩官网厅代开相关发票);惠农补贴资金发放表(现金补助发放表包括农户姓名、住址、身份证号码、联系方式、补助金额、银行支付凭证,现金补助必须通过“一卡通”直接兑付;物化补助发放表包括农户姓名、住址、身份证号码以及物资名称、规格、数量等,须由领取人、经办人、监督人签字)等;

腾讯10分彩计划(七)乡(镇)人民政府出具的工程验收单;

(八)工程竣工请验报告、工程竣工结算表;

(九)经有关各方当事人签字的竣工工程移交表和竣工工程管护责任书;

(十)乡(镇)人民政府出具的工程复验报告;

腾讯10分彩计划(十一)项目实施单位收到财政已拨付项目补助资金相关证明。

项目采取一次性报账的,应提供第1-9项材料。项目采取分次报账的,在申请预拨项目启动资金时应提供第1-5项材料;在按项目建设进度分阶段申请报账时应提供第1项和第5-7项材料;在项目完工报账结算时应提供第1项和第5-9项材料;申请支付工程质量保证金时应提供第1、10和11项材料。

第十一条腾讯10分彩计划  申请报账的项目或项目管理单位存在下列情形之一的,不予报账:

(一)项目未列入年度县主管部门项目计划的;

(二)项目开支内容超出规定使用范围的;

(三)项目管理单位不按要求提供有效报账文件和凭据的;

腾讯10分彩计划(四)项目管理单位擅自调整项目计划和项目建设内容的;

(五)项目管理单位申请报账金额超过应予补助额度的;

腾讯10分彩计划(六)其他按规定不应予以报账的情形。

第十二条  项目竣工验收后,项目施工单位应在5个腾讯10分彩登录日内向乡(镇)人民政府提出拨付申请,乡(镇)人民政府应在接到项目施工单位申请后10个腾讯10分彩登录日内完成审核腾讯10分彩登录并向县财政局提出资金拨款申请,对符合拨款条件的申请,县财政局应在5个腾讯10分彩登录日内完成资金拨付。项目施工单位未按时提出资金拨付申请或申请缺少相关证明材料的,乡(镇)人民政府应组织、督促项目施工单位及时完成资金拨付申请手续,经财政局业务股审核合格后拨付资金。

第三章  监督检查

第十三条  乡(镇)级报账制管理的财政专项扶贫资金监督检查按《东兰县财政专项扶贫资金管理办法》(兰政办发〔2017〕47号)执行。

第十四条  县级主管部门应当严格按照要求做好项目实施台账,全面掌握项目实施有关腾讯10分彩计划,以便备查。

第四章  附  则

第十五条  本实施细则自发文之日起执行。

第十六条  本实施细则由县财政局负责解释。


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